Муниципальная земля и участки с/х назначения для фермерства, сельхозпроизводства и ведения ЛПХ
Содержание
- Собственники публичных участков и свободных земель с/х назначения
- Предоставление ЗУ СХН – суть задачи, порядок решения
- Требования к предоставляемым участкам сельхозназначения
- Источники информации о подготовленных ЗУ СХН и списках свободных земель сельхозназначения
1. Собственники публичных участков и свободных земель сельскохозяйственного назначения
Заниматься фермерством, сельхозпроизводством, личным подсобным хозяйством, разрешается только на земле сельскохозяйственного назначения (СХН).
Сельскохозяйственная земля находится за пределами населённого пункта. Одна её часть, в виде используемых участков, принадлежит гражданам и юридическим лицам. Другая, ничем не занятая и свободная (целинная) и с подготовленными земельными участками, – государству или конкретному муниципалитету, то есть относится к публичной собственности.
Владельцами (субъектами права) публичных земель СХН являются публично-общественные образования:
- государство в целом
- субъект РФ (в лице его органа исполнительной власти)
- отдельный муниципалитет
Государство и муниципалитет, как собственники своего земельного имущества, обладают правом распоряжения публичной землёй. В числе распорядительных полномочий – предоставление ЗУ из земель с/х назначения гражданам и юридическим лицам.
2. Предоставление ЗУ СХН – суть задачи, порядок решения
Передача (предоставление) земли или участка с/х назначения – задача с универсальными способами решения.
Муниципальные/государственные земли СХН передаются частным лицам, компаниям, организациям:
- в собственность
- в аренду
- в безвозмездное срочное пользование (статья 39.10 ЗК РФ):
- гражданам – для ведения ЛПХ для производства с/х продукции без права возведения на нем зданий и строений на срок не более чем 6 лет
- гражданам – для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности на срок не более чем 6 лет
- гражданам – в целях осуществления с/х деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд на лесных участках на срок не более чем 5 лет
- гражданам и юридическим лицам – для с/х использования охотхозяйственного, лесохозяйственного и иного использования, не предусматривающих строительства зданий, сооружений, если такие ЗУ включены в утвержденный в установленном Правительством РФ порядке перечень ЗУ, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, на срок не более чем 5 лет
Порядок передачи каждого конкретного участка будущему правообладателю происходит в следующих процедурных вариантах:
- открытые торги по полностью сформированному наделу
- победитель приобретает право на заключение договора аренды участка
- ЗУ остаётся в публичной собственности
- заявитель (победитель) становится арендатором ЗУ – после заключения и регистрации договора
- заключение договора безвозмездного пользования участком (без проведения торгов):
- ЗУ остаётся в собственности муниципалитета
- заявитель становится пользователем ЗУ – после заключения и регистрации договора
- выкуп изначально неоформленного ЗУ по заявлению претендента (без проведения торгов) – участок перейдёт в собственность после выполнения за счёт заявителя следующего цикла работ:
- межевание
- согласование результатов межевания с собственником земли
- постановка участка на кадастровый учёт
- регистрация ЗУ
- заключение договора купли /продажи ЗУ с собственником земли
- расчёт с собственником ЗУ (оплата стоимости участка)
Для получения участка СХН заинтересованному лицу необходимо обратиться в Комитет по управлению муниципальным имуществом (КУМИ) администрации МО:
- подать заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка:
- в аренду
- в собственность за плату
- в безвозмездное пользование
- указать в заявлении наименование вида разрешённого использования земельного участка в соответствии с наименованием по Классификатору ВРИ ЗУ (Приказ Росреестра от 10.11.2020 № П/0412)
К заявлению нужно приложить документы:
- схема расположения ЗУ на кадастровом плане территории
- готовит заявитель
- документ, подтверждающий личность заявителя
- документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя,
- если с заявлением обращается представитель заявителя
- соглашение о создании крестьянского (фермерского) хозяйства – при заявлении на предоставление ЗУ для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности КФХ
- если фермерское хозяйство создано несколькими гражданами
КУМИ обеспечит публикацию извещения о предоставлении ЗУ для целей, указанных в заявлении, – в срок, не превышающий 30 дней с даты поступления заявления.
3. Требования к предоставляемым публичным участкам сельхозназначения
Участки СХН от государства и муниципалитета должны соответствовать общим требованиям к ним как к объектам права собственности (пункт 3 статьи 6 ЗК РФ):
- иметь установленные и зарегистрированные границы
- обладать месторасположением, определённым при межевании, или точным адресом
- быть постановленными на государственный кадастровый учёт
Предельные (максимальные и минимальные) размеры публичных ЗУ, предоставляемых гражданам в собственность, устанавливаются:
- ГрК РФ (статья 38):
- введение предельных параметров ЗУ в градостроительные регламенты
- градрегламенты для соответствующей территории (территориальной зоны) включаются в ПЗЗ (правила землепользования и застройки)
- ЗК РФ (статья 11.9)
- региональным законом
- распоряжением местной администрации
Площадь участка, образуемого при межевании из публичной земли, на котором предусматривается:
- ведение личного подсобного (ЛПХ)
- осуществление крестьянским (фермерским) хозяйством (КФХ) своей деятельности
- занятие с/х производством
не должна нарушать требование градостроительного регламента – быть меньше допустимой минимальной площади или превышать её максимальную величину. Несоблюдение предельных размеров участка, установленных градостроительным регламентом в ПЗЗ, повлечёт невозможность его постановки на кадастровый учёт.
Установление пределов по размерам ЗУ зависит:
- от наличия в соответствующем регионе достаточного количества свободных земель
- от соотношения свободных и занятых земель на территории поселений
- от востребованности земель в сельскохозяйственных и личных подсобных целях
- от численности и плотности населения
- от направлений и перспектив использования земель
ЗУ для КФХ
Пример – Ленинградская область:
областным законом №118-оз от 13.11.2015 установлены следующие предельные размеры ЗУ, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности:
- минимальный предельный размер ЗУ для КФХ – 1 га
- максимальный предельный размер ЗУ для КФХ – 100 га
ЗУ для ЛПХ
Полевой участок под ЛПХ, расположенный за чертой поселения, используется исключительно для производства с/х продукции – без права возведения на нём зданий и строений.
Предельные (максимальные и минимальные) размеры ЗУ, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения ЛПХ, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (пункт 4 статьи ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» № 112 от 07.07 2003).
К примеру, минимальный размер образуемых новых земельных участков из земель СХН на территории Ленинградской области не может быть менее 1 гектара (статья 3 областного закона № 107- оз).
Источник сведений о предельных размерах ЗУ СХН
Узнать предельные размеры, допускаемые при формировании ЗУ сельхозназначения, можно на официальном сайте местной администрации (пример) – в разделах:
- генеральный план
- ПЗЗ
Формированием публичных земельных участков с/х назначения, подлежащих предоставлению, занимаются как сами собственники, так и претенденты на получение земельных наделов.
Участки, подготовленные государством и муниципалитетом, выставляются на торги на заключение договора на право аренды с победителем, а те, что сформированы претендентами, выкупаются ими в собственность (пункт 3 статьи 39.11 ЗК РФ).
4. Источники информации о сформированных участках и списках свободных земель сельхозназначения
4.1. Официальные сайты администраций
Информацию о подготовленных для торгов муниципальных участках СХН и свободных землях с/х назначения можно найти на официальных сайтах администраций поселений и администраций субъектов РФ (пример).
На ресурсах в обязательном порядке излагается Порядок предоставления земельных участков из земель с/х назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Всегда есть возможность скачать бланк заявления установленной формы.
4.2. Публичная кадастровая карта
Исходные сведения о свободной земле, из состава которой нужно выделить ЗУ СХН и далее оформить его в собственность, можно получить, используя, например, такой информационный ресурс, как публичная кадастровая карта (ПКК), разработанный Федеральной службой государственной картографии, реестра и кадастра:
Этот онлайн-сервис предназначен непосредственно для ознакомления с данными ГКН (государственного кадастра недвижимости).
4.3. Сайт Федерального агентства по управлению государственным имуществом
Перечень земельных участков СХН, предназначенных для вовлечения в хозяйственный оборот в субъектах Российской Федерации представлен и регулярно обновляется на официальном сайте Росимущества.
4.4. Государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства
Навигатором в поиске свободной земельной территории могут стать материалы государственного фонда данных территориального отдела Управления Росреестра – единственного держателя фонда сведений муниципального землеустройства.
Государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства (ГФДЗ), утверждён приказом Минэкономразвития России № 376 от 14.11.2006).
Предоставление материалов фонда – государственная услуга. Действует административный регламент:
- услугу оказывают:
- Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) – федеральный орган исполнительной власти
- территориальные органы – Управления Роснедвижимости по субъектам РФ (Управления)
- территориальные отделы Управления (подразделения)
- вид услуги – предоставление заинтересованным лицам бесплатно:
- сведений о документах
- выписок
- выкопировок
- оригиналов документов для ознакомления
- копий документов, заверенных надлежащим образом
- основание для предоставления материалов – заявление от заинтересованного лица
ГФДЗ – это чрезвычайно обширный архив первоначальных документов на земельные участки, всей землеустроительной документации, геодезической и картографической продукции, изготавленной при проведении землеустройства.
Землеустроительная документация, включённая в ГФДЗ, является федеральной собственностью и не подлежит приватизации. Это документы постоянного хранения.
Информация, содержащаяся в ГФДЗ, открытая и общедоступная. Исключением являются сведения, отнесённые законодательством РФ к категории ограниченного доступа.
Основную часть ГФДЗ составляют уникальные материалы:
- информация о состоянии и использовании земель
- информация об обеспечения рационального использования земель и их охраны
- материалы по установлению границ населённых пунктов
- карты (планы) границ населённых пунктов
- описание границ
- планы границ территориальных зон и данные о внесении сведений о таких границах в ЕГРН
- дела по отводу земельных участков садоводческим товариществам
- дела по отводу ЗУ юридическим и физическим лицам для различных целей
- материалы по перерегистрации земель в коллективных садах
- проекты перераспределения земель с/х предприятий:
- это единственные документы, подтверждающие наделение граждан земельными долями
- землеустроительные дела, изготовленные до 2008 года, в отношении земельных участков физических и юридических лиц, садоводческих и дачных товариществ:
- копии правоудостоверяющих и правоустанавливающих документов на ЗУ
- акт согласования границ ЗУ со смежными землепользователями
- план (чертёж) границ ЗУ
- каталог координат точек границы ЗУ
- дела по передаче земель в ведение сельских Советов
- материалы инвентаризации земель населённых пунктов
- материалы инвентаризации земель СХН
- материалы почвенных, геоботанических обследований
- материалы оценки качества земель
- планово-картографические материалы различных масштабов
- информация по описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства
- проекты внутрихозяйственного землеустройства
- проекты рекультивации нарушенных земель
- материалы государственного мониторинга земель:
- в том числе отчёты «О наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям» по регионам и районам
Документы из ГФДЗ могут получить:
- органы государственной власти
- органы местного самоуправления
- юридические лица
- граждане
Документы фонда данных землеустройства используются:
- органами госвласти и органами местного самоуправления:
- в деятельности по планировке территорий муниципальных образований и населенных пунктов
- при принятии решений о предоставлении земельных участков
- при осуществления мероприятий в рамках муниципального земельного надзора.
- кадастровыми инженерами:
- как исходные данные при проведении кадастровых работ по установлению границ ЗУ
- при проведении кадастровых работ по установлению границ объектов землеустройства
- при уточнении границ ЗУ (когда местоположение границ необходимо подтвердить из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ ЗУ при его образовании)
- для определения местоположения границ ЗУ при выполнении комплексных кадастровых работ
- гражданами и юридическими лицами:
- материалы инвентаризации земель населённых пунктов, к примеру, позволяют гражданам в настоящее время оформить права на используемые ими ЗУ в силу приобретательной давности
- сведения о наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям могут стать «нитью Ариадны», которая приведёт к удачному финишу в поиске ЗУ для фермерства или ведения ЛПХ
Для получения документов из ГФДЗ необходимо обратиться с заявление в областное Управление Росреестра или в его территориальное подразделение, расположенное в муниципальном районе.
Способы подачи заявления на предоставление материалов ГФДЗ
- получить информацию о порядке обращения в формате onlin и скачать бланк заявления на официальном сайте Росреестра:
- сделать обращение в личном порядке, подготовив документы:
- заявление установленной формы (приложение №3 административного регламента № 376)
- документ, удостоверяющий личность заинтересованного лица
- документ, удостоверяющий личность уполномоченного представителя
- в случае если заявитель действует по доверенности от имени заинтересованного лица, – доверенность
- отправить обращение по почте с вложением документов:
- только заявление
- в заявлении должен быть указан адрес получателя копий материалов ГФДЗ – если материалы землеустройства носят открытый, общедоступный характер
Для получения информации ограниченного доступа заинтересованные лица представляют:
- заявление
- оригинал документа (или его копию, удостоверенную нотариально), дающего право на получение документов из ГФДЗ ограниченного доступа
Документы ограниченного доступа по почте не предоставляются.
Оригиналы материалов ГФДЗ предоставляются заинтересованным лицам без права их выноса из помещений ГФДЗ отдела.
Консультационные услуги
Смотреть раздел «Тарифы»
Полезно знать
- Надстройка этажей здания – вид реконструкции. Алгоритм подготовки документации для возведения надстройки – здесь
- Как садовый дом перевести в жилую недвижимость – читать здесь
- Подключение к электросетям в СНТ и ОНТ по новым эффективным правилам – с 20 октября 2021 года – здесь
- Строительство частного дома в охранной зоне ЛЭП – только при решении о согласовании с сетевой организацией – здесь
- Законопроект о продлении «дачной амнистии» до 1 марта 2031 года – здесь
- Сельский туризм: новое эффективное направление фермерства – 2022 – читать здесь
- О торговле непосредственно на фермерском участке – читать здесь
- Новый закон о строительстве жилых домов на сельхозземле – с 1 марта 2022 года – здесь
- Ознакомиться с особенностями с/х угодий, понятием о балле бонитета, режимом использования таких земель можно здесь
- С положениями «гаражной амнистии» 2021 – 2026 можно ознакомиться здесь
- О практической полезности кадастрового плана территории (КПТ) – здесь
- Регламент подготовки и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (КПТ) – здесь