Главные темы в законе о продлении «дачной амнистии» на период 1.07.2022 – 1.03.2031
Содержание
- Новые грани «дачной амнистии»
- «Картина изменений» в деталях
- Регламент регистрации жилых домов, построенных до 1998 года, расположенных в черте населённого пункта
- Действия органа власти после получения заявления
- Регистрация в ЕГРН права собственности на ЗУ, на котором расположен жилой дом, построенный до 14.05.1998
1. Новые грани «дачной амнистии»
Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 478-ФЗ от 30.12.2021 не только сохранил положения «дачной амнистии», но и расширил их объём:
- определена возможность регистрации жилых домов – построенных:
- до вступления в силу Земельного кодекса РФ
- на земельных участках, не оформленных в собственность
- установлен порядок предоставления земельных участков, на которых расположены жилые дома, построенные до 14 мая 1998 года
- признано правом собственности на земельный участок с любым видом разрешённого использования (ВРИ ЗУ):
- право пожизненного наследуемого владения (ПНВ)
- право бессрочного пользования
Новые решения в виде дополнений, соответствующих корректировок:
- отразятся в федеральных законах:
- должны были вступить в силу с началом действия ФЗ №478-ФЗ, который конкретизировал суть законодательных преобразований, – с 1 сентября 2022 года
- срок вступления в силу закона о продлении дачной амнистии до 1 марта 2031 года перенесён с 01.09.2022 года на 1 июля 2022 года
- на основании ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (№185-ФЗ от 28.06.2022), ускорившего вступление в силу закона о продлении дачной амнистии
2. «Картина изменений» в деталях
- Жилые дома, построенные до 14.05.1998, можно зарегистрировать в упрощённом порядке – в ситуациях:
- дом расположен в границах населённого пункта
- дом используется для постоянного проживания
- на дом не оформлены никакие документы
- Возможность получить бесплатно в собственность ЗУ, расположенный в границах населённого пункта, на котором до 14.05.1998 был построен жилой дом, – при одновременно выполняемых условиях:
- ЗУ находится в государственной или муниципальной собственности
- дом оформлен в собственность в порядке наследования, а наследодатель вступил в права на жилой дом до дня введения в действие ЗК РФ
- До 1 марта 2031 года предоставлено право на получение ЗУ, на котором находится дом, если для дома одновременно выполняются условия:
- расположен в границах населённого пункта
- построен до 14 мая 1998 года
- право собственности на него отсутствует
- Правом собственности на ЗУ с любым видом разрешённого использования (ВРИ ЗУ), предоставленный гражданину до дня введения в действие ЗК РФ, признаются права:
- пожизненное наследуемое владение (ПНВ)
- постоянное (бессрочное) пользование
- Продление до 30 декабря 2031 года упрощённого порядка регистрации садовых и загородных домов, действующего до 1 марта 2026 года.
- Продление уведомительного порядка строительства жилых домов, строений или объектов ИЖС, возведение которых начато до 4.08.2018 года без получения разрешение на строительство.
На особо охраняемые территории «дачная амнистия» не распространяться не будет.
Если жилой дом, построенный до 14 мая 1998 года, расположен на земельном участке, который:
- не оформлен в собственность
- ограничен в обороте (пункт 5 статьи 27 ЗК РФ)
получить такой ЗУ можно только в аренду. Размер арендной платы при этом не должен превышать размер земельного налога за соответствующий земельный участок.
Все указанные положения закона не распространяются:
- на многоквартирные дома
- на дома блокированной застройки
Федеральный закон № 478-ФЗ вступит в силу с 1 сентября 2022 года.
3. Регламент регистрации жилых домов, возведённых до 1998 года, расположенных в черте населённого пункта
Схема оформление прав на жильё и землю:
- владелец жилого дома подаёт в уполномоченный орган исполнительной власти или местный орган самоуправления (МСУ) заявление – с приложением документов, которые подтверждают:
- факт владения домом
- факт владения землёй:
- на праве ПНВ
- на праве постоянного (бессрочного) пользования
- регистрация права собственности производится одновременно на жилой дом и земельный участок:
- выполняется по обращению (заявлению) уполномоченного органа госвласти или органа МСУ, предоставившего ЗУ, а не по заявлению владельца жилого дома
- в сведениях о праве на землю (ПНВ, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком) Росреестр произведёт изменения – укажет право собственности
- владельцу жилого дома и ЗУ платить госпошлину за регистрационные действия Росреестра не придётся
3.1. Условия предоставления ЗУ
Предоставление ЗУ выполняется в случае одновременного выполнения условий:
- жилой дом расположен на ЗУ, который находится в собственности:
- или государства
- или муниципалитета
- дом используется для постоянного проживания
- право собственности на дом:
- оформлено до дня введения в действие ЗК РФ
- перешло к гражданину в порядке наследования, а право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие ЗК РФ
- не оформлено
3.2. Порядок образования земельного участка
Будущий земельный участок, на котором расположен жилой дом, построенный до 14 мая 1998 года, «создаётся» в следующем порядке:
- без образования из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, – в случае наличия в поселении утверждённых материалов территориального планирования:
- с образованием ЗУ:
- на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (СРЗУ)
- в порядке согласования СРЗУ
- с дальнейшей подготовкой межевого плана земельного участка
- с постановкой ЗУ на учёт в ГКН
- с регистрацией в ЕГРН:
- или права собственности
- или договора аренды ЗУ (в случае, если участок ограничен в обороте)
3.3. Формат предоставления ЗУ
Земельные участки предоставляются в порядке, установленном федеральным законодательством:
- положениями закона №478-ФЗ от 30.12.2021, которые определяют:
- возможность предоставления ЗУ в собственность или в аренду (если участок ограничен в обороте)
- необходимость осмотра жилого дома, который проводится органом местного самоуправления, – в целях:
- подтверждения наличия/отсутствия дома на испрашиваемом ЗУ
- подготовки акта осмотра жилого дома
- условия отказа в предоставлении ЗУ
- главой V.1 ЗК РФ
В случае соответствия ситуации с жилым домом установленным требованиям закона земельный участок предоставляется:
- по заявлению гражданина
- на праве:
- собственности
- аренды (в случае, если участок ограничен в обороте)
- без проведения торгов
- бесплатно
- в соответствии с материалами планирования территории поселения:
- или утверждённого ППТ или ПМ, предусматривающего образование ЗУ
- или схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (СРЗУ на КПТ) – в случае, если отсутствует утверждённый ПМ, предусматривающий образование ЗУ
Для оформления прав на жилой дом и земельный участок гражданину необходимо:
- подать одно заявление в орган местного самоуправления
- к заявлению приложить любой имеющийся документ, подтверждающий факт владения домом, – к примеру:
- документ о выделении земли организацией-работодателем
- договор о подключении дома к сетям инженерно-технического обеспечения
- договор об уплате коммунальных услуг
- платёжки по коммунальным услугам
- документы технической инвентаризации
- выписка из похозяйственной книги
- документ, подтверждающий регистрацию гражданина в доме до мая 14 мая 1998 года
Примечание
Регионы, исходя их местных условий, вправе дополнительно определять документы, которые могут быть представлены гражданином в случае отсутствия у него документов, указанных выше.
3.4. Заявление и прилагаемые документы
В зависимости от наличия/отсутствия утверждённых в поселении ППТ и ПМ владелец жилого дома подаёт:
- или заявление о предварительном согласовании предоставления ЗУ, находящегося в государственной или муниципальной собственности
- или заявление о предоставлении ЗУ, находящегося в государственной или муниципальной собственности
В заявлении в качестве основания для предоставления ЗУ без проведения торгов указывается:
- пункт 2 статьи 3.8 ФЗ №137-ФЗ от 25.10. 2001:
- данная статья появится в законе после вступления в силу ФЗ № 478-ФЗ от 30.12.2021 – 1 сентября 2022 года
- жилой дом возведён до 14 мая 1998 года
Документы, прилагаемые к заявлению
- схема расположения земельного участка:
- если ЗУ подлежит образованию
- документ, подтверждающий:
- или подключение (технологическое присоединение) жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения
- и/или осуществление оплаты коммунальных услуг
- документ о технической инвентаризации или техническом учёте жилого дома, из которого следует:
- заявитель является правообладателем жилого дома или заказчиком изготовления такого документа
- жилой дом возведён до 14 мая 1998 года
- документ, подтверждающий владение ЗУ:
- о предоставлении ЗУ
- передачу ЗУ иным лицом, в том числе из которого образован испрашиваемый земельный участок
- договор дарения
- договор дарения
- договор мены или ренты
- договор купли/продажи
- свидетельство о праве на наследство
акт органа власти - решение суда, вступившее в силу
- документ, подтверждающий, что заявитель зарегистрирован по месту жительства в жилом доме до 14 мая 1998 года
- выписка из похозяйственной книги или из иного документа, содержащая информацию:
- о жилом доме
- о принадлежности дома заявителю
- документ, в отношении жилого дома, подтверждающий права заявителя на него, – выданный заявителю нотариусом до 14 мая 1998 года
- технический план жилого дома:
- с приложением декларации, содержащей описание дома
- техплан не требуется, если на момент направления заявления жилой дом уже стоит на государственном кадастровом учёте
Примечания
1. При отсутствии документов, указанных в пунктах 2–7, подтверждающих факты:
- владения жилым домом
- постоянного проживания (регистрации) в жилом доме до 14 мая 1998 года
заявитель прилагает только тот документ, которым он располагает, или все имеющиеся документы.
2. Подтверждение факта использования жилого дома в судебном порядке не требуется.
3. В случае предоставления ЗУ в порядке согласования схемы расположения ЗУ на кадастровом плане территории
готовятся на основании положительного решения о предварительном согласовании предоставления ЗУ.
3. Регистрацией жилья и земли занимаются уполномоченные органы госвласти или органы местного самоуправления. Заявление в Росреестр будет направлено органом, предоставившим земельный участок.
4. Действия органа власти после получения заявления
4.1. Осмотр жилого дома с подготовкой акта
В срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления:
- или о предварительном согласовании предоставления ЗУ
- или о предоставлении ЗУ
уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления:
- проводит осмотр жилого дома – в целях подтверждения его наличия на испрашиваемом ЗУ
- готовит акт осмотра жилого дома, фиксирующего результаты осмотра:
- дом присутствует на ЗУ
- дома на участке нет
Примечание
Порядок проведения осмотра, форма акта осмотра установлены Приказом Росреестра № П/0179 от 28.04 2021.
4.2. Правовая экспертиза документов
В течение 10 дней со дня составления акта осмотра уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления проводит экспертную оценку документации:
- документов, предоставленных совместно с заявлением
- результатов осмотра, изложенных в акте:
- жилой дом отсутствует на ЗУ
- жилой дом построен на участке
а также проверку наличия документов о признании жилого дома самовольной постройкой, подлежащей сносу в судебном или в ином порядке, предусмотренном законом:
В зависимости от цели, изложенной в заявлении, и итогов экспертизы документов, в ходе которой были выявлены:
- отсутствие жилого дома
- факт признания жилого дома самовольной постройкой, подлежащей сносу по решению суда или по другим основаниям
- отсутствие каких-либо документов, прилагаемых к заявлению
орган уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления принимает отрицательное решение:
- в предоставлении ЗУ
- в предварительном согласовании предоставления ЗУ:
- для случая, когда ЗУ ограничен в обороте
Акт осмотра жилого дома является приложением к решению.
Отказа в предоставлении ЗУ не будет в ситуациях:
- жилой дом расположен в территориальной зоне, в градостроительном регламенте которой нет видов разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусматривающих возможность размещения жилых домов в этой зоне
- площадь образуемого ЗУ не соответствует установленным градостроительным регламентом:
- предельным размерам ЗУ
- предельным параметрам разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства
- заявителем выступает наследник гражданина, владевшего жилым домом, возведённым до 1998 года и оформленным в собственность:
- дополнительный документ к заявлению при этом – свидетельство о праве на наследство
4.3. Оповещение о порядке предоставления ЗУ
В срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления, орган госвласти или орган местного самоуправления, после проведения осмотра жилого дома:
- публикует извещение:
- или о предварительном согласовании предоставления ЗУ
- или о предоставлении ЗУ
- обеспечивает размещение извещения:
- на официальном сайте уполномоченного органа
- на информационных щитах в границах населённого пункта, на территории которого расположен ЗУ
- рассматривает вопрос и принимает решение:
- или о предоставлении ЗУ в собственность бесплатно
- или о предварительном согласовании предоставления ЗУ
Решение о предварительном согласовании предоставления ЗУ
Предварительное согласование предоставления ЗУ выполняется:
- в случае, когда участок ограничен в обороте
- с предварительным согласованием схемы расположения ЗУ:
- после согласования СРЗУ гражданин использует её для подготовки межевого плана земельного участка
- межевой план гражданин направляет в орган власти, принявший заявление о предоставлении участка
- в целях заключения договора аренды ЗУ без проведения торгов
- размер арендной платы – не выше размера земельного налога за соответствующий ЗУ
4.4. Предоставление земельного участка, ограниченного в обороте
Земельный участок, образованный на основании решения органа власти о предварительном согласовании предоставления, будет предоставлен гражданину:
- после постановки ЗУ на государственный кадастровый учёт
- не позднее 20 рабочих дней со дня подачи технического плана жилого дома, расположенного на ЗУ:
- или в уполномоченный орган исполнительной власти
- или в орган местного самоуправления
Примечание
Технический план не требуется, если жилой дом ранее был поставлен на учёт в ГКН.
4.5. Направление документов в Росреестр
Заявление в Росреестр об осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав направляет орган госвласти или орган местного самоуправления.
Срок направления такого заявления установлен законом – в течение 5 рабочих дней с момента:
- принятия решения о предоставлении гражданину ЗУ в собственность бесплатно
- подписания договора аренды земельного участка (если участок ограничен в обороте)
В случае, если в указанный срок заявление органом власти не подано, с таким заявлением гражданин вправе обратиться самостоятельно.
5. Регистрация в ЕГРН права собственности на ЗУ, на котором расположен жилой дом, построенный до 14.05.1998
1. Государственная регистрация права собственности на ЗУ
Регистрация в ЕГРН права собственности на ЗУ:
- выполняется по заявлению органа госвласти или органа местного самоуправления, предоставивших гражданину земельный участок:
- на котором расположен жилой дом, возведенный до 14 мая 1998 года
- предоставленный гражданину в собственность бесплатно – в соответствии с федеральным законом №137-ФЗ от 25.10.2001)
- осуществляется одновременно:
- с государственным кадастровым учётом жилого дома:
- если ранее жилой дом не был поставлен на учёт в ГКН
- с государственной регистрацией права собственности гражданина на жилой дом
- с государственным кадастровым учётом жилого дома:
После выполнения постановки жилого дома на учёт в ГКН и регистрации права собственности на ЗУ орган государственной власти или орган местного самоуправления обязан передать собственнику выписку из ЕГРН.
2. Государственная регистрация договора аренды ЗУ, ограниченного в обороте
Регистрация в ЕГРН договора аренды земельного участка, ограниченного в обороте
- выполняется по заявлению органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших гражданину земельный участок, который:
- ограничен в обороте
- предоставлен в соответствии с федеральным законом №137-ФЗ от 25.10.2001
- осуществляется одновременно:
- с государственным кадастровым учётом жилого дома, расположенного на участке
- если ранее жилой дом не был поставлен на учёт в ГКН
- с госрегистрацией права собственности гражданина на жилой дом
- с государственным кадастровым учётом жилого дома, расположенного на участке
Полезно знать
- Государственный фонд данных землеустройства (ГФЗД) – неиссякаемый кладезь достоверных сведений об участках – здесь
- Новый закон о предоставлении с/х земли фермерам в аренду без торгов с 1 марта 2023 года – здесь
- Об изменениях в Правилах технологического присоединения частных домов и земельных участков, а также о резком росте тарифов на их подключение к электросетям с 1 июля 2022 года – читать здесь
- Значение поправок, внесённых в июле 2022 года в закон об СНТ/ОНТ №217-ФЗ, – прогресс или полумеры? – здесь
- Возможность перевода (трансформации) с/х угодий из одного вида в другой вид угодий – здесь
- Земельный капитал для многодетных семей – читать здесь
- Декларация об объекте недвижимости – документ для регистрации капитальных строений, не требующих получения РНС – здесь
- Об условиях получения сельской ипотеки – читать здесь
- Как садовый дом перевести в жилую недвижимость – читать здесь
- Подключение к электросетям в СНТ и ОНТ по новым эффективным правилам – с 20 октября 2021 года – здесь